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舟山港综合保税区功能

时间:2016-12-03 来源:唯才教育网 本文已影响

篇一:浙江舟山港综合保税区管理办法

浙江省人民政府令

第315号

《浙江舟山港综合保税区管理办法》已经省人民政府第12次常务会议审议通过,现予公布,自2013年11月1日起施行。

省长 李 强

2013年9月27日

浙江舟山港综合保税区管理办法

第一条 为了规范舟山港综合保税区(以下简称综合保税区)管理,促进综合保税区的建设与发展,根据法律、法规和国务院有关规定,结合本省实际,制定本办法。

第二条 综合保税区是经国务院批准,具有口岸、物流、加工等功能的实行一体化封闭管理的海关特殊监管区域。主要开展国际转口贸易、国际中转、国际采购、国际分销、仓储物流、商品展示、产品研发、出口加工、港口作业以及相配套的金融、保险、代理、检测、维修等业务。

综合保税区的区域范围按照《国务院关于同意设立舟山港综合保税区的批复》(国函〔2012〕148号)执行。

第三条 综合保税区应当加强综合配套改革,创新体制机制;充分利用港口资源和功能优势,发展现代海洋产业、商品国际贸易和大宗商品港口物流业,构建功能完善、运行高效、高度开放、具有国际竞争力的新型贸易港区。

第四条 省和舟山市人民政府在土地、资金、人才等方面,落实有关促进和优惠措施,支持综合保税区的建设与发展。

第五条 鼓励境内外企业及其他经济组织和个人在综合保税区兴办企业、投资入股或者设立机构。

综合保税区内的企业、机构和个人依法享受国家、省、舟山市与综合保税区有关的优惠政策,其合法权益受法律保护。

综合保税区内的企业、机构和个人应当遵守法律和社会公德,诚实守信,依法经营。

第六条 舟山港综合保税区管理委员会(以下简称综合保税区管委会)负责综合保税区的管理工作,依法履行下列职责:

(一)编制综合保税区经济发展规划并组织实施;

(二)根据国家和省有关产业政策,编制产业发展目录,统筹产业布局,并实施管理;

(三)负责综合保税区的发展改革、科技、财政、国有资产、建设、交通运输、人力资源和社会保障、环境保护、商务、安全生产等方面的管理工作;

(四)协调配合海关、检验检疫、海事、边检、港航、税务、外汇、国土资源、规划、工商行政管理、质量技术监督等部门的管理工作;

(五)根据舟山市人民政府授权或者接受有关部门委托,负责综合保税区配套区域的管理工作;

(六)负责综合保税区内信息化工作,推进公共信息平台建设;

(七)舟山市人民政府依法赋予的其他职责。

综合保税区的治安、消防、道路交通管理等职责,由相关管理部门按照国家有关法律、法规和规章规定行使。

第七条 综合保税区内企业的生产经营活动应当符合产业发展要求,不得开展高耗能、高污染和资源性产品以及列入《加工贸易禁止类商品目录》商品的加工贸易业务。

第八条 综合保税区管委会根据国家有关规定,结合浙江舟山群岛新区产业特色,制定产业扶持政策,对符合区域功能和产业政策的企业给予扶持。

第九条 综合保税区管委会应当制定统一的行政管理工作规范和服务标准,提高行政效能,为企业提供高效、便捷的服务。

第十条 综合保税区管委会应当会同海关、检验检疫、海事、边检、港航等部门,做好信息资源的整合与共享工作,建设统一的信息平台,及时发布公共信息,为企业发展和通关管理提供服务。

第十一条 综合保税区设立行政审批综合服务场所,集中办理下列事项:

(一)投资项目的审批、核准、备案;

(二)建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证的审批;

(三)除新增建设用地以外的建设项目用地审批和国有土地使用权的划拨、出让手续;

(四)舟山市人民政府及其有关部门委托的其他事项。

办理前款规定的事项,实行统一受理、集中审批、限时办结、跟踪服务等制度。

第十二条 对综合保税区内因业务需要经常出国、出境的人员,可以实行“一次审批、一年内多次有效”的出国审批办法;可以办理一定期间多次往返香港特别行政区的手续。

第十三条 综合保税区实行口岸联合监管协调制度。综合保税区设立通关服务场所,由海关、检验检疫、海事、边检、港航等驻区机构集中进驻、联合办公。

综合保税区管委会应当会同海关、检验检疫、海事、边检、港航等驻区机构,建立口岸监管协调信息系统,实现区港联动,提高通关效率。第十四条 综合保税区实行封闭管理。运输工具和人员进出综合保税区,应当经由海关指定的专用通道,并接受检查。

海关、检验检疫等驻区机构应当采取措施,保障进出综合保税区的人员和运输工具正常、有序、便捷通行。

第十五条 从境外进入综合保税区的货物,按照国家规定予以保税,或者免征关税和进口环节海关代征税;从综合保税区运往境外的货物,免征出口关税。但是,法律、行政法规另有规定的除外。

综合保税区与境外之间进出口的货物,不实行进出口配额、许可证件管理。但是,法律、行政法规和国家另有规定的除外。

第十六条 综合保税区内流转的货物,以及综合保税区与其他海关特殊监管区域或者保税监管场所之间往来的货物,继续实行保税监管。

从综合保税区进入关境内其他地区的货物,应当按照国家规定办理进口报关手续;需要征收关税和进口环节海关代征税的,按照货物实际状态征收。

第十七条 综合保税区内的企业按照国家有关海关特殊监管区域的规定享受免征增值税、消费税等税收优惠政策。

第十八条 进入综合保税区的货物及其包装物等,由检验检疫驻区机构

进行检验检疫和签证,并实施集中检验检疫等便利措施。

境外经综合保税区中转出口的货物,免予实施检验;综合保税区与其他海关特殊监管区域间销售、转移的货物,免予实施检验检疫。但是,法律、行政法规和国家另有规定的除外。

第十九条 综合保税区内企业生产加工的出口货物,符合《中华人民共和国进出口货物原产地条例》等规定的,可以向检验检疫驻区机构申请签发普惠制原产地证书或者一般原产地证书、区域性优惠原产地证书、专用原产地证书。

第二十条 综合保税区管委会、驻区机构及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。

第二十一条 本办法自2013年11月1日起施行。

篇二:舟山港综合保税区未来建设的对策建议

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舟山港综合保税区未来建设的对策建议 作者:李亚鹏

来源:《水运管理》2013年第05期

【摘 要】 为加快舟山港综合保税区建设,针对其片区分散、关税政策优势下降等问题,提出对策建议:合理确立开发定位,加快形成产业特色;协调发展空港联动,充分发挥综合优势;探索创新配套政策,充分拓展港口腹地;有效推进政企分开,创建物流互助平台。

【关键词】 舟山港;综合保税区;物流园区

2012年9月,国家批准建设舟山港综合保税区,并赋予其开放层次最高、优惠程度最大的海关特殊监管政策。舟山作为海岛城市,在建设综合保税区方面有其自身独特的优势,但也存在一定的局限性。如舟山港综合保税区采取“一区两片”的空间布局,分别设置本岛分区和衢山分区,名为“一区两片”而实为“两区”,运营成本较高。另外,根据我国加入世界贸易组织的承诺,2002年1月1日起开始履行WTO关税减让政策,关税水平逐年下降,保税区的政策优势普遍削弱,舟山港综合保税区也面临这样的问题。因此,需要充分借鉴国内外保税区发展的先进经验,在传承中求创新、在创新中求发展,使舟山港综合保税区成为浙江省舟山群岛新区建设的先行区。

1 合理确立开发定位,加快形成 产业特色

舟山港综合保税区已经有充足的岸线储备和较为合理的陆域布局规划,但是在配套设施方面还存在很大的不足,比如配套的基础设计、集疏运体系、海关监管设施(卡口、围网、视频监控系统)等。舟山港综合保税区必须合理规划开发定位,既要满足腹地经济发展的需求,又要提高资源集约化、规模化的利用程度,这是适应未来社会经济持续增长的重要前提,也是贯彻执行国家建设资源节约型和环境友好型社会战略目标、实现港口可持续发展的重要手段。舟山港综合保税区在明确其发展方向的同时,应注意与周边的宁波梅山保税港区、上海洋山保税港区形成功能定位差异化,在市场细分的前提下准确定位,利用自身优势实现差异化发展。只有这样才能避免相互竞争而造成的损失,实现舟山港综合保税区的可持续发展。

舟山港综合保税区的设立,不能仅关注其给地方政府带来多少经济效益,更要关注其在对外贸易中发挥的特殊作用。因此,应紧紧围绕规划定位的目标,确立主导产业,并以此为龙头,带动商贸、物流、加工、销售、会展、旅游等相关产业共同发展,从而增加外汇收入,促进舟山群岛新区的经济繁荣。同时,舟山港综合保税区应根据自己的实际情况及与周边地区的经济联系,进行合理的功能拓展和定位,形成有舟山特色的产业。如对于临港地区的保税区,可以利用其优越的地理条件,大力发展保税仓储服务,突出其长江三角洲物流特色功能。2 协调发展空港联动,充分发挥 综合优势

篇三:舟山港综合保税区产业发展扶持办法

舟山港综合保税区产业发展扶持办法

第一章 总则

第一条 为进一步加大舟山港综合保税区(以下简称综保区)的招商引资力度,加快项目集聚,促进产业发展,特制定本办法。

第二条 本办法的扶持政策适用于注册在综保区内并符合综保区产业发展及功能定位的企业。所扶持的投资项目和企业,由舟山港综合保税区管委会负责审核认定,遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则。

第三条 本办法所指的“区地方留成部分”是指企业当年实缴企业所得税的40%,增值税的25%,营业税(含营改增部分)的100(转 自 于:wWW.Hn1C.cOM 唯才教育 网:舟山港综合保税区功能)%。

个人所得税区地方留成部分是指个人当年实缴个人所得税的40%。

第四条 本办法所指的“三税总额”是指注册在综保区,当年实缴的企业所得税、营业税和增值税区地方留成部分的总和。。

第十二条 其他优惠及扶持

1、小微型企业免费注册

对综保区新设注册资本在100万元以下(不含100万元)小微型企业,综保区企业综合服务中心实行“双免服务”,即免费提供注册地址;免费提供注册服务及相关注册费用。

2、购买办公用房

对在综保区商务配套区内购买商业办公用房100平方米以上且实际入区经营的企业,经管委会认定,营业税、增值税扶持比例在原有基础上再提高5个百分点。

3、鼓励企业总部或地区总部落户

总部或地区总部企业,是指在综保区注册并依法开展经营活动,对一定区域内的控股企业或分支机构行使管理和服务职能的企业法人机构。总部企业的投资主体、经济性质不限。 对符合条件的总部企业,经管委会认定,给予每户100万元、150万元、200万元不等的一次性扶持(已获市级扶持的除外)。

4、鼓励物流仓储企业建设多层仓库

物流仓储企业建设的多层仓库,经管委会认定,第三层仓库以上(含第三层)每增加一层(每层建筑面积差距不得大于10%),按实际建筑面积,给予50元/平方米的补助。

5、高管奖励

企业年实现的三税总额区地方留成部分在500万元以上或个人所得税区地方留成部分在500万元以上的,给予高层管理人员(限5名以内)本人实缴个人所得税区地方留成部分的80%进行奖励。

6、高级人才奖励

与海洋经济发展密切相关的重点产业、新兴产业企业高薪引进的急需的技能型、技术型和管理人才,其年薪在30万元以上的,本人缴纳的个人所得税区地方留成部分的80%进行奖励。